AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr.655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în
vederea facilitării recuperării transfrontaliere a
datoriilor în materie civilă și comercială
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență privind unele măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr.655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.321 din 12.12.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D1061/12.12.2019,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect, în fapt, completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.119/2006 privind unele măsuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderării României la Uniunea Europeană, aprobată cu completări prin Legea nr.191/2007, cu modificările și completările ulterioare și modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare în sensul stabilirii măsurilor necesare aplicării Regulamentului (UE) nr.655/2014.
2. Potrivit Preambulului, adoptarea prezentului proiect se impune în vederea evitării procedurii de infringement, inițiată prin adoptarea Deciziei privind scrisoarea de punere în întârziere a României pentru un caz de încălcare a dreptului Uniunii Europene, în cauza nr.2019/2079 - scrisoarea C(2019)6729 final - vizând necomunicarea unor informații în temeiul art.50 din Regulamentul (UE) nr.665/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială.
În acest context, precizăm că prin avizul nr.845/2.10.2019, Consiliul Legislativ s-a pronunțat asupra unui proiect de Lege pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.119/2006 privind unele măsuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderării României la Uniunea Europeană, prin care se stabileau măsurile necesare aplicării a trei noi regulamente ale Uniunii Europene, printre acestea figurând și Regulamentul (UE) nr.655/2014, care face obiectul prezentului proiect. Menționăm că respectivul proiect de lege nu a fost depus la Parlament pentru dezbatere, astfel cum rezultă din interogarea bazelor de date existente la nivelul celor două camere ale Parlamentului.
Prin urmare, este de analizat dacă soluțiile legislative preconizate prin prezentul proiect nu ar putea fi promovată printr-un proiect de lege, având în vedere și faptul că până la declanșarea procedurii de infringement și ajungerea în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene pentru o eventuală condamnare, este timp suficient pentru adoptarea respectivului proiect de lege.
3. La Preambul, la al treilea alineat, având în vedere dobândirea personalității juridice a Uniunii Europene, prin intrarea în vigoare, la 1 decembrie 2009, a Tratatului de la Lisabona, sintagma reglementărilor comunitare trebuie redată sub forma reglementări ale Uniunii Europene.
La al patrulea alineat, denumirea actului adoptat de Comisie se va scrie cu majusculă (a adoptat Decizia privind), iar sintagma Regulamentul nr.655/2014 trebuie redată sub forma Regulamentul (UE) nr.655/2014, observația aplicându-se, în mod corespunzător, tuturor situațiilor similare din proiect.
La al optulea alineat, cuvântul viceversa trebuie înlocuit cu un cuvânt specific normelor de tehnică legislativă.
4. La titlu, subliniem că ar trebui să existe o corelare între acesta și cuprinsul proiectului, care are în vedere modificarea și completarea a două acte normative.
În consecință, titlul proiectului trebuie reformulat, astfel încât să rezulte că prezentul proiect are un caracter modificator, eventual cu referire la domeniul vizat.
Precizăm că, din actuala redactare a titlului, rezultă că proiectul cuprinde dispoziții de sine stătătoare, aspect care nu corespunde realității.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.1005/12.12.2019